上半年全市工程质量安全综合执法检查情况通报

各区县(经济区)住建(建设)局、辽河建设工程质量监督站:

  为进一步推进工程质量治理两年行动,深入开展建筑施工安全生产大检查和打非治违等专项检查行动,切实加强全市建筑工程质量安全管理,我委按照年度工作安排,于5月下旬日至6月上旬,在全市范围内开展了工程质量安全综合执法检查活动。现将有关情况通报如下:

  一、基本情况

  本次检查共随机抽查了16个工程项目施工现场、16个单位工程,建筑面积12.53万平方米,受检工程涉及相关参建单位40家,其中建设单位16家,施工单位14家,监理单位10家。检查中累计发现各类工程质量和安全生产问题315项,对28家参建单位下达工程质量问题整改通知单12份,下达安全生产隐患整改通知单16份,从各部门复查反馈情况看,检查中发现的隐患问题已基本整改落实到位。

  从检查情况看,各区县(经济区)住建部门能够按照我委工作部署和要求,结合本辖区工作实际,认真组织开展各项工程质量安全生产大检查和专项整治等活动,通过加大日常巡检频次、力度,开展阶段性监督检查等手段,督促参建各方落实质量安全主体责任;工程各参建单位质量意识显著增强,质量保证体系和质量管理制度不断健全,地基基础和主体结构质量安全基本能够得到保证,常见质量问题治理初见成效,全市建设工程质量总体上平稳可控;施工现场安全生产和文明施工管理水平进一步提升,安全生产形势持续稳定好转。其中:兴隆台区辽河佳苑小区二期工程在施工过程中,建立健全质量管理制度,形成较完善的质量保证体系,在加强过程控制的同时,强调主体结构分户验收,从而降低了常见质量问题发生概率,保证了工程质量;蓝色康桥E区2#楼工程在文明施工、架体防护、模板支撑体系等方面比较规范,对以上项目相关参建企业提出表扬。

  二、存在的主要问题

  通过检查结果反映,在工程质量安全管理过程中,有的监管部门监督管理手段单一,有的建设项目未履行基本建设程序,从业人员安全意识淡薄,安全管理不到位,安全措施不落实,还有的施工现场质量安全管理与法规要求存在较大差距,问题突出,且很多问题具有普遍性。在今后的工作中必须认真研究改进措施,全面消除隐患。

  (一)工程质量管理方面

  1、个别工程无专项养护方案,无专人负责,混凝土养护不及时,造成混凝土碳化值大,强度不足。特别是剪力墙的养护,应引起各参建单位的警醒。辽东湾新区清宁园44号楼、清上园2号楼、水仙广场5号楼、双台子区吉祥小区三期8号楼存在上述问题。

  2、板负弯矩钢筋保护层厚度超差问题普遍存在,主要原因一是钢筋绑扎时垫块不合理,二是打混凝土时对成品钢筋的保护措施不到位。市精神病院一期B栋、双台子区养老院、盘山县德胜镇景湖小区、大洼区壁成康桥A区28号楼、水仙广场5号楼、辽东湾新区清宁园44号楼、清上园2号楼存在上述问题。

  3、个别工程钢筋绑扎存在核心区箍筋数量不足和主筋锚固长度不足的问题。辽河口生态经济区苇乡新城12、16号楼存在上述问题。

  4、个别工程钢筋外观不合格,主要体现在公称直径不够和飞边大。此次检查发现存在钢筋外观不合格问题的工程3项,辽东湾新区清宁园44号楼、恒大华府1号楼、吉祥小区三期8号楼存在上述问题。此次检查共清退不合格钢筋47.5吨。

  5、内外业不同步,内业滞后于外业,工程档案不能准确反映工程质量状况。

  6、地基承载力复查记录、施工组织设计等盖章签字不齐全。

  7、个别工程监理旁站、见证取样送样方案和记录未做。双台子区养老院、辽河油田蓝色康桥E—2号楼、盘山县德胜镇景湖小区存在上述问题。

  其中吉祥小区三期8号楼工程质量管理粗放,质量问题较多,对该工程参建单位提出批评并对该工程施工单位盘锦天旭建筑安装工程有限公司和盘锦荣达建设监理有限公司做质量不良行为记录各一次。

  (二)工程安全管理方面

  1、安全管理内业方面。一是个别工程项目未办理安全监督手续;二是安全措施费、工伤保险办理不及时;三是危险性较大工程未进行专家论证;四是施工现场配备专职安全员数量不够,未按建筑面积进行配备;五是专项施工方案和安全技术交底内容简单,缺少针对性;六是特种作业人员不持证上岗,部分人员证件非行业特种作业证件;七是对作业人员的安全教育不到位,流于形式。

  2、文明施工方面。一是部分施工现场封闭不严,围挡不连续,材质、高度、板面上公益类广告达不到创城要求;二是进出场地无车辆清洗装置,场区内道路缺少硬化、绿化;三是建筑材料堆放不整齐,建筑垃圾随意堆放;四是灭火器材配置不合理。

  3、基坑支护与模板工程方面。一是深基坑未进行专家论证;二是基坑临边堆土过高,塔吊基础承台距离基坑过近,基坑临边出现沉降,未进行监测;三是模板支撑未连续设置横纵拉结,扫地杆设置不当,立杆U型托倒置;四是模板支撑钢木混用,模板支撑体系与脚手架相连;五是模板支撑斜支严重,立杆存在偏心。

  4、“三宝”、“四口”防护方面。一是施工现场使用不标准、不合格的密目安全网,平网防护不严,网内有杂物未及时清理;二是“四口”防护不到位,没有能形成工具化和定型化;三是临边防护不严,作业面防护不严,个别工程临边、作业面没有防护,电梯井防护不到位。

  5、脚手架方面。一是脚手架悬挑采用钢管悬挑,连墙件上斜柔性拉;二是脚手架小横杆设置不全,连墙件固定点不规范,连墙件缺失,剪刀撑缺失不连续;三是立杆基础不平不实,立杆悬空,悬挑脚手架个别立杆未落在型钢上面,缺少底座垫板;四是脚手架与卸料平台相连且卸料平台搭设混乱,卸料平台缺少备锁,个别无卸料平台;五是悬挑脚手架高度超过20m限值,未进行专家论证。

  6、施工用电方面。一是总箱无电流表、电压表,开关箱不透明,无消防器材;二是施工现场未执行TN—S系统,未实行三级配电二级保护,使用四芯电缆,无PE线保护;三是个别漏电保护器失灵,漏电断路器选择过大;四是外电防护不规范,高压线未进行硬覆盖防护;五是配电箱安装位置不当,照明灯具外壳未做接零保护,电箱内使用插排;六是宿舍生活用电与照明未分开。

  7、塔吊、升降机方面。一是塔吊、升降机未办理告知、准用手续;二是施工升降机、物料提升机无检测报告;三是塔吊PE线未接,漏电断路器选择过大,镝灯未做外壳接地,个别两级配电;四是多塔作业距离未错开,两台塔吊存在碰撞;五是塔吊司机、司索指挥使用假证。

  8、监理方面。一是监理安全日记记录不全;二是监理对施工现场存在的安全隐患和问题没有督促施工单位进行整改,未提出具体整改措施。对存在严重安全隐患的施工现场未按程序上报;三是部分现场监理整改无回执单或回执单无具体安全内容;四是监理对施工组织设计的专项施工方案、各项安全技术措施没有认真审核、审批,监管不到位。

  其中:江苏大汉建设实业集团有限责任公司、盘锦德胜建筑工程有限公司、盘锦天旭建筑安装工程有限公司在检查中发现安全隐患较多,问题较严重,予以通报批评,并建议辽宁省住建厅对其安全生产许可证进行扣分处理。

  三、下一步工作要求

  (一)要督促各工程参建单位继续加强质量安全管理,进一步建立健全质量安全保证体系,完善质量安全控制、管理手段,结合此次质量安全综合执法检查,对照自身存在问题,认真自检自查,以确保工程质量安全。

  (二)要进一步强化工程质量安全监管,继续深入推进工程质量治理两年行动,加强对工程项目五方责任主体和项目负责人依法落实工程质量终身责任制及安全生产责任情况的监督检查,督促其认真履行法定质量安全责任。加强施工现场的质量安全管理,保证工程质量受控,及时排查和消除安全隐患,严防发生各类工程质量安全事故。

  (三)要将主体结构工程质量管理摆到重要位置,适度加大监督巡查频次,督促施工、监理企业把好建筑材料、建筑构配件进场检验关,强化对施工过程的质量控制和验收。此外,还要加强对地基基础、主体结构实体质量的抽测,强化对预拌商品混凝土生产企业的质量检查,严格规范工程质量检测行为,确保工程的主体结构安全。

  (四)要进一步加大对工程违法违规行为的查处力度。结合推进全市建筑施工安全隐患排查整治和安全生产标准化管理专项行动,继续深入开展建筑施工打非治违专项行动,加大对各类违法违规行为的打击力度,切实做到从严要求、规范管理,盯住隐患、严查真改,深化整治、不留死角, 对存在违法违规行为和违反工程建设强制性标准的责任单位和责任人,各部门要依法依规进行处理,严格落实主体责任。

盘锦市住房和城乡建设委员会

2016年8月3日

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